既然警察这么缺，为啥警校不扩招，反而是向社会招录大量的辅警？

2025-10-04 07:22:45

辅警制度以其显著的性价比优势，成为各地警务改革的现实选择。其年均成本仅为正式民警的四分之一（约6万-8万元 vs 25万-30万元），且经费来源以地方财政和罚没收入为主，这种灵活的筹资模式在经济下行期更具可持续性。辅警制度的核心优势在于用工机制的弹性：人员规模可根据治安形势动态调整，合同到期即可灵活退出，既规避了编制扩张的制度约束，又有效降低了行政成本。

在职能分工上，辅警被定位为“警务辅助力量”，集中承担巡逻防控、交通疏导等基础工作。以深圳“交巡警融合”改革为例，80%的路面勤务由辅警承担，使民警得以从重复性事务中解脱，专注于案件侦查、执法监督等核心职能。这种分工模式不仅提升了警务效率，更通过“警力下沉”增强了基层治理能力，成为破解警力结构性短缺的创新路径。

04职能分工与专业化需求

现代警务体系对民警的专业素养与装备水平提出更高要求，其职能定位逐步向案件侦查、执法决策等核心领域聚焦，而将街面巡逻、交通疏导等基础性工作转移至辅警队伍。这种分工模式要求民警需接受4年以上系统性专业培训，并配备全流程执法装备，以保障其独立承担复杂警务任务的能力。

相比之下，辅警则以3个月基础培训和基础装备配置为主，侧重于协助民警开展社区信息采集、矛盾纠纷调解等辅助性工作。例如，在社区警务实践中，辅警通过常态化巡逻与群众接触，承担起基础信息登记、安全隐患排查等任务，而民警则基于辅警提供的数据支撑，精准制定防控策略、处置重大警情。这种“民警指挥、辅警执行”的协作机制，既确保了警务工作的专业性与权威性，又通过警力资源的优化配置，实现了基层治理效能的最大化。

05警务改革的制度创新需求

警力短缺的深层症结实为制度性矛盾。若仅依赖警校扩招，不仅难以在短期内填补警力缺口，反而可能因教育资源稀释导致培养质量滑坡，加剧毕业生就业竞争压力。相较之下，辅警制度的扩张彰显了警务改革的务实路径：通过构建“基础编制+动态编制”双轨体系，既保障核心警力稳定，又赋予地方根据治安形势灵活调配的自主权；推行辅警职称序列与转警通道，打破职业天花板，使辅警队伍从“临时补充”转向“职业化发展”。

以某省试点为例，辅警职业化改革后，通过分层分类培训、设置技能津贴等举措，辅警流失率下降40%，社区群众对治安状况满意度提升27个百分点。这一实践印证了警力配置需兼顾“规模”与“效能”，唯有通过制度创新激活存量资源、精准对接实战需求，方能破解警力结构性短缺的困局。

06国际经验与本土化路径

对比美国社区辅警（CSO）、英国特别警察（SC）等模式，中国辅警制度需兼顾成本与效能。短期应完善辅警管理制度，明确职责权限，规范执法行为；中期需推动警校培养体系改革，强化实战化教学；长期则需重构编制管理体系，建立“民警精英化、辅警专业化、社会力量协同化”的三层架构。例如，可借鉴新加坡“全民协警”理念，鼓励社会力量参与治安防控，形成多元共治的警务生态。

解决警力短缺问题不能简单依赖扩招，而需通过制度创新实现资源最优配置。辅警制度的扩张虽为权宜之计，但若能配套完善职业保障、培训体系和晋升通道，或可成为警务改革的重要突破口。未来警务体系应立足国情，平衡编制约束与现实需求，探索一条“提质增效、精准供给”的可持续发展之路。返回搜狐，查看更多