美国吸资遇冷，韩国90%撤资，中国409亿横扫全球，全球化剧本反转

2026-07-03 06:12:10

你绝对想不到，就在韩国企业刚刚宣布要在美国追加投资210亿美元之后，美国移民局的探员就冲进了他们的工厂，一口气抓走了300多名韩国工程师。 这戏剧性的一幕，发生在2025年9月初佐治亚州的现代汽车与LG新能源合资电池厂里。

这可不是什么普通的商业纠纷，它像一把手术刀，精准地剖开了美国经济政策里一个巨大的、自相矛盾的伤口。 一边是总统和商务部长们，挥舞着《芯片与科学法案》和数千亿美元的补贴，满世界吆喝，求着外国企业来美国建厂投资。 另一边，移民执法机构却如临大敌，把外资企业急需的技术专家当成“非法务工者”给拷走了。 用美国商会前负责人的话说，这叫“吸引外资”和“限制移民”两大国策，发生了“正面碰撞”。

这种混乱和矛盾，让怀揣巨资的亚洲投资者们瞬间懵了。 根据美国经济分析局的数据，仅仅一个季度，外国对美国的直接投资（FDI）就从上一季度的799亿美元，猛跌到了528亿美元，几乎腰斩。 在需要真金白银砸下去建新工厂的“绿地投资”上，亚洲国家加起来只投了12亿美元，缩水得厉害。 虽然像日本制铁收购美国钢铁公司这样140亿美元的大买卖还在进行，但更多企业的手，已经悬在了暂停键上。

《华盛顿邮报》在2025年11月初报道，至少有两家韩国企业直接撤销了在美投资计划，另外四家则决定无限期延长项目暂停。 一家韩国科技公司被吓得不轻，干脆放弃了在美国设厂的念头，转头把投资转向了本国或者印度。 不仅韩国人心里打鼓，日本企业也开始重新打量美国这个市场，有些客户已经明确通知，所有美国项目先缓缓再说。

为什么一次执法行动，后劲这么大？ 因为它戳中了外资企业最敏感的神经：不可预测的风险。 美国商务部长卢特尼克曾直白地说，韩国在美国的投资，90%的利润要归美国。 这听起来像是苛刻的生意条款，但至少规则是明的。 可移民局的突然袭击，展现的是一种“说变就变”的规则。 今天欢迎你来建厂创造就业，明天就可能把你核心团队的人从生产线上带走。 韩国布鲁金斯学会的研究员安德鲁·吕点出了关键：这反映出美国政府部门之间的协调“极为混乱”。

更深层的问题，在于美国国内那股强烈的反移民情绪。 佐治亚州当地的共和党基层人士公开表态，他们不是针对韩国人，而是要“保护美国人的就业”。 在“让美国再次伟大”口号深入某些群体的背景下，这种把外籍员工直接视为就业竞争者甚至潜在违规者的氛围，让企业感到寒意。 移民律师克里斯·托马斯总结道：“尤为关键的是，美国目前并非‘正常市场’。 ”

这种不确定性，正在动摇美国“制造业回流”战略的根基。 这个战略从奥巴马时代喊到特朗普，再到拜登，又回到特朗普，名字从“再工业化”换到“供应链韧性”，核心目标一直没变：把工厂搬回美国，保住高端制造的领导地位。 为此，美国出台了著名的《芯片与科学法案》，豪掷527亿美元补贴半导体行业，条件就是必须在美国本土建厂。

理想很丰满，现实却骨感。 英国《金融时报》在2024年8月就调查发现，法案下那些投资额过亿的大型项目，约有40%都被推迟了，有的甚至无限期停摆。 台积电在亚利桑那州投资400亿美元的工厂，投产时间一推再推。 反映制造业景气度的PMI指数，从2022年底就跌到了50的荣枯线以下，到2024年8月只有46.8，意味着行业持续在收缩。 制造业在美国经济中的比重，也长期在10%左右徘徊，远低于欧盟的水平。

为了强行推动回流，美国政府祭出了另一件武器：关税。 到2025年8月，美国对全球产品的平均关税税率从年初的2.44%猛增到了20.11%。 他们的算盘是，用高关税墙把外国商品挡在外面，逼着企业把生产线挪到墙内来。 可这剂猛药，首先毒倒的是自家企业。

福特汽车2025年二季度因为关税多花了8亿美元，通用汽车是11亿，斯泰兰蒂斯是3.5亿。 这几家美国车企巨头一算账，2025年全年，关税可能要从整个美国汽车业嘴里抢走70亿美元的利润。 福特公司更是有苦说不出，预计全年20亿美元的利润将被关税吞噬，而它去年的总营业利润也就102亿美元，这简直是“一记重拳”。 原因很简单，一辆在美国组装的汽车，身上超过一半的零件可能都是进口的。 对钢铁、铝和关键零部件加税，等于给自己家的汽车成本层层加码。

苹果公司虽然承诺未来4年在美国制造业追加1000亿美元投资，把总投资计划拉到6000亿美元，但首席执行官蒂姆·库克也没敢承诺会把iPhone完全放在美国生产。 这恰恰说明了全球供应链的复杂性，不是靠关税和口号就能一键重组的。

美国智库的分析指出，加征关税会让美国制造业成本上涨2%到4.5%，结果可能就是涨不起工资、裁员甚至关厂。 宾夕法尼亚州有卡车公司因为经济不确定性裁了10%的人，密歇根州州长也公开抱怨关税会严重伤害本州的汽车业和工人。 中国社科院的专家杨子荣点出了要害：关税政策长期看会导致资源错配，逼着钱流回美国早已没有优势的中低端制造领域，反而拉低了整体效率。

于是，我们看到了一个有趣的对比。 当韩国企业在美国遭遇“签证突袭”而犹豫观望时，它们同时也在悄悄调整自己的全球布局。 三星电子宣布在本土的平泽半导体基地追加2.4万亿韩元的投资。 SK集团在欧洲新设了“欧洲代表处”。 晓星集团则扩大了与荷兰在新能源领域的合作。 一种分散风险、不把鸡蛋放在一个篮子里的思路，正在亚洲资本中蔓延。

咨询公司倬英的董事总经理乔纳森·克利夫说，企业怕的不是某一次孤立事件，而是美国整个“治理体系的混乱”。 这种混乱带来的不确定性，可能会在未来好几年里，持续地削弱美国获得新投资和新增就业的能力。

韩国和美国在事后紧急成立了“签证工作组”来灭火，美方也承诺会优化流程，甚至在驻韩使馆开签证咨询专窗。 但裂痕一旦产生，修补起来就难了。 韩国对美投资的总承诺额高达3500亿美元，但如果政治和法律风险一直这么高悬头顶，企业自然会想，是不是该把钱投到更稳妥的地方去。

一位美国媒体人士的担忧，或许代表了一种更广泛的观察：佐治亚工厂的这场风波，会不会反而让韩国企业觉得，“与中国加强合作可能是更稳定的选择”？ 当“美国制造”的光环被自身政策的矛盾所磨损，全球资本那双寻找安全和回报的眼睛，必然会看向别处。返回搜狐，查看更多